「最高院案例」法律从未规定工程验收合格,施

市政公司称,案涉整体工程已经正式通过竣工验收,手续齐全。华锦公司无权在4年后再主张施工不符合设计要求,其主张不应得到支持。本案存在多因一果的事实,但原审法院却不同意对本案事故发生是否有其他可能原因进行鉴定和排除。未经鉴定不能排除施工原因之外的其他可能性,更无法确认施工原因在事故成因中所占比例。2012年8月3日强台风“达维”的影响是导致大清河南支管道漂浮的主要原因,由此导致的任何损失都不应当由市政公司承担。

(一)《中华人民共和国建筑法》第八十条规定:“在建筑物的合理使用寿命内,因建筑工程质量不合格受到损害的,有权向责任者要求赔偿。”据此,工程验收合格不等于工程真正合格,因施工人的原因发生质量事故的,其依法仍应承担民事责任。任何法律、法规均没有工程一经验收合格,施工人对之后出现的任何质量问题均可免责的规定。市政公司以案涉工程已经正式通过竣工验收为由主张其不应承担责任,理由不能成立。

(二)《中华人民共和国建筑法》第六十七条规定,“承包单位将承包的工程转包的,或者违反本法规定进行分包的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。承包单位有前款规定的违法行为的,对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失,与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。”根据原审已经查明的事实,市政公司在中标后未按工程设计及施工要求完成施工,且未经发包方华锦公司同意,擅自将案涉工程转包给神沟公司施工,市政公司显然存在过错。事实上,亦因实际施工人神沟公司所施工的大清河南北支石油管线埋深严重背离设计及规范要求,给华锦公司造成损失,故原审判决判令市政公司与神沟公司连带承担赔偿责任,有事实和法律依据,并无不当。市政公司申请再审以华锦公司明知工程转包为由主张其无须承担连带赔偿责任,理由不能成立。

(三)本案鉴定机构北京市建筑工程研究院建设工程质量司法鉴定中心勘验结果显示,大清河南支石油管线漂浮段附近埋深偏差巨大,设计管顶埋深为15.502米,实测管顶埋深仅仅1.56米,误差高达13.942米。设计埋深之所以要求达到15米以上,就是为了在发生洪水冲刷河床等情况下确保石油管线不会暴露出来,确保石油输送安全。在本案中,虽然确实存在暴雨导致洪水冲刷河床的情况,但根据资料显示,大清河南支漂浮管线附近河道冲刷程度仅约2米,远小于管道设计埋深。在此情况下,南支管道就漂浮到河面之上,恰恰暴露和证实了施工人神沟公司没有按照设计要求施工、工程质量存在严重问题的客观事实。市政公司和神沟公司不但不正确面对自身施工质量存在严重问题的现实,反而以当年发生强降水为由主张“存在多因一果”推托责任,显然背离基本诚信。市政公司申请再审称无法确认施工原因在事故成因中所占比例、强台风影响是导致南支管道漂浮的主要原因,理由不能成立。

工程质量是建筑工程的生命线,建设工程的发、承包主体均负有保质保量建设、施工的法定义务。如若工程经验收合格就质量问题无法要求施工方的责任的话,那设置质保金的也就失去了应有之意。需要提醒发包人注意的是,在出现质量问题时,切忌不通过施工人而擅自进行维修。发包人行使此类权利的正确打开方式应为书面通知施工人,要求其在合同期限内进行质量维修,如施工人拒绝维修,则发包人可以自行委托第三方进行维修,维修的书面通知应该以当场或者邮寄方式送达,并将送达过程予以公证,同时务必作好证据留痕。

大连市政设施修建有限公司(原大连市政设施修建总公司)、北方华锦化学工业股份有限公司建设工程施工合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书 (2019)最高法民申5769号

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