今年年底前没有法律法规设定的证明事项一律取

中青在线北京6月29日电(中国青年报·中青在线记者 王亦君)司法部部长傅政华今天在国新办发布会上表示,将于今年年底前完成对法律、法规、规章和规范性文件设定的证明事项的全面清理,没有法律法规规定的证明事项将一律取消。

日前,国务院办公厅印发《关于做好证明事项清理工作的通知》,要求政府各部门对本部门规章和规范性文件等设定的各类证明事项进行全面清理,并提出由司法部组织实施。

一是国务院部门规章和规范性文件设定的证明事项。初步统计,现在有效的部门规章有2700多部,规范性文件数量更多,其中一些部门规章和规范性文件在没有法律和行政规定的情况下,设定了证明事项,或者在法定证明事项之外增加了证明材料。由于地方无权清理这些事项,所以需要由制定部门清理。

二是地方政府部门和有关机构设定或者增加的证明事项。有关部门和机构在办理群众和企业申请许可、登记、社会保障事项时,擅自增加证明事项,要求申请人出具与其单位签字或者盖章的证明材料,或者提高证明要求。“这些都给群众和企业带来了麻烦,都是反映最多的问题,地方做过清理,但是我们认为这些清理仍然不彻底。”傅政华说。

傅政华介绍说,近年来北京、上海、江苏、浙江,以及江西、重庆、云南、青海8个地方和公安部、司法部、人力资源和社会保障部、自然资源部、住房和城乡建设部,8个地方、6个部门,先后都对证明事项进行了清理工作。深化“减证便民”行动,也取得了明显的成效。其中北京三批先后取消了201项证明事项,江苏省市县三级累计减少了256个证明事项,浙江省市县三级累计减少了591个证明事项。

从这些实践看,一些地方和部门确实存在着“奇葩”证明、循环证明、重复证明这些问题,这说明“减证便民”抓的是准的,充分反应了人民群众的反映和期待。

对于取消证明事项后的监管问题,傅政华介绍,从“要”的方面入手,加强源头清理,也就是从需求侧入手,要围绕部门要证明来加强源头控制。通过改革推进部门“不能要、不再要证明”,只有部门不再要证明了,群众才不会再去开那些证明,也才能从根子上解决问题。清理证明实际上是一个刀刃向内的自我革命、政府职能转变的过程,真正牢固树立为民宗旨的过程。在清理过程中坚持的原则就是“谁设定、谁清理、谁主管、谁负责”。

傅政华说,防止“断链”,加强后续管理。一个证明往往是企业和群众办事链条当中的一个环节,取消这个环节,不能造成整个办事链条断链,事必须在取消证明的同时明确后续的办理办法。防止出现漏洞,使群众办事能够更加便利、更加顺畅。

如果取消证明以后,可以通过内部核查、通过部门之间的信息共享、通过书面告知承诺等方式,“既可以优化服务,又可以跟上监管。在清理工作中,主要是政府和各个职能部门要牢固树立以人民为中心的发展思想,牢固树立为民理念,具体方法和途径都是能够找到的,问题也都是能够解决的” 。

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