全新杭州电梯安全工作条例全文

(2019年10月29日杭州第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次大会根据

2019年11月29日浙江第十三届人民代表大会常务委员会第十五次大会准许)

第一章 总 则

第一条

为了更好地提升电梯安全工作,防止电梯安全生产事故,确保人身安全和资金安全,依据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规、政策法规,融合当地具体,制订本规章。

第二条 当地行政区内的电梯生产制造(包含设计方案、生产制造、安裝、更新改造、维修)、运营、应用、维护保养、检测、检验和电梯安全性的监督管理,可用本规章。

第三条

市和区、县(市)市人民政府理应提升对主管机关内电梯安全工作的领导干部,催促各相关行政管理学单位依规做好本职工作,创建电梯安全工作融洽、考核制度,立即融洽处理电梯安全工作中存在的不足。

乡(镇)市人民政府、社区服务中心理应帮助相关行政管理学单位搞好本管辖区内的电梯安全性管理方面。

第四条 市销售市场监督管理单位承担全省电梯安全性监督管理工作中;各个区、县(市)销售市场监督管理单位依照要求的岗位职责,承担主管机关内的电梯安全性监督管理工作中。

城乡建设规划、整体规划和生态资源、保障性住房和房地产管理、道路运输、卫生健康、文化教育、突发事件应对等行政管理学单位理应依照分别岗位职责,协作搞好电梯安全性监督管理的有关工作中。

第五条

激励电梯生产制造、应用、维护保养等单位和检测、检测中心选用互联网技术、物联网技术和互联网大数据等信息科技和创新管理方式,提升电梯安全系数和安全性管理能力,提高安全事故预防工作能力和抢险救援工作能力。

第六条 激励电梯应用单位协同或是独立购买保险电梯安全性责任险。

第七条 销售市场监督管理单位理应提升电梯安全常识的宣传策划,普及化电梯安全常识,提高群众安全防范意识和防范意识工作能力。

电梯生产制造、运营、应用、维护保养等单位和主流媒体等理应进行电梯应用安全常识普及化、宣传策划,正确引导广大群众恰当应用电梯。

家中和中小学、幼稚园等教育培训机构理应对未成年提升电梯应用安全知识教育。

第八条

电梯产业协会理应依照规章进行领域自我约束管理方法,公布电梯维护保养等合同书示范性文字,搜集、公布电梯关键零部件、维护保养施工时间参考价格等行业动态,机构进行电梯应用安全教育培训、资询等主题活动。

激励和适用电梯产业协会参加有关规范制订、领域诚实守信服务体系等工作中。

第二章 生产制造和运营

第九条 电梯生产制造单位理应确保电梯生产制造合乎安全性技术标准及有关规范的规定,对其生产制造的电梯安全系数承担。

严禁将我国明令禁止取代或是早已损毁的零部件用以电梯安裝、更新改造、维修。

第十条 在电梯交付使用前,电梯生产制造单位理应为电梯应用单位给予安全性应用电梯培训服务。

电梯生产制造单位理应按时发布电梯关键零部件的参考价格。

电梯生产制造单位不可设定危害电梯安全性运作的技术性阻碍。

第十一条 电梯存有生产制造、安裝产品质量问题的,电梯运营单位理应帮助电梯应用单位与生产制造单位商议处理。

第十二条

设定电梯的基本建设建筑项目,其建筑工程设计、通讯设备、供电系统开关电源及其安全设备理应合乎工程建设有关规范和标准的规定,达到援救、消防安全、无阻碍行驶等必须。

电梯型号选择、配备理应与建筑构造、应用要求相一致。地铁站、城市轨道站、路人过街设备、飞机场、客运码头等群众集聚场地的电动扶梯和自动人行道,理应采用符合规定的城市公共交通型电梯。

当地项目建设电梯设计方案和型号选择配备的管理条例由市销售市场监督管理单位会与市城乡建设规划主管机构制订。

应用财政性资金的项目建设设定电梯的,理应将电梯设备故障率和电梯生产制造单位、运营单位的售后维修服务、个人信用情况等列入购置或是招标会鉴定內容。

第十三条 当地适用满足条件的不仅有住房改装电梯。激励相关单位、本人为必备条件的不仅有住房改装电梯给予便捷。

市和区、县(市)市人民政府能够 在旧住宅小区更新改造中统筹规划不仅有住房改装电梯事宜,为其筹资给予必需适用。

市和区、县(市)市人民政府相关部门理应依照简单化、便民利民、高效率的标准为不仅有住房改装电梯申请办理有关办理手续。

改装电梯工程建设和改装进行后的电梯应用管理方法理应合乎安全工作规定。

不仅有住房改装电梯的具体措施由人民政府制订。

第十四条

电梯的安裝、更新改造、维修理应由电梯生产制造单位或是其授权委托的具备相对应资质证书的单位开展。委托单位不可转授权委托或是变向转授权委托电梯安裝、更新改造、维修业务流程。

原电梯生产制造单位早已销户或是不会再具备相对应资质证书的,电梯应用单位能够 授权委托具备相对应资质证书的单位执行更新改造、维修,必需时机构权威专家对更新改造、维修计划方案开展论述。市销售市场监督管理单位能够 为更新改造、维修技术论证给予权威专家名册。

第十五条

新安裝的旅客电梯,电梯生产制造单位理应安裝具有运作主要参数收集、信息内容数据传输、全自动警报、即时语音通话等作用的聪慧电梯系统软件,依照要求配置统一插口,并对销售市场监督管理单位对外开放。

激励在使用 电梯安裝聪慧电梯系统软件。

销售市场监督管理单位和电梯应用、维护保养单位能够 应用聪慧电梯对系统电梯运作状况执行实时监控系统和远程控制检测。除法律法规、行政规章另有要求外,销售市场监督管理单位和电梯应用、维护保养单位不可向一切别的单位或是本人给予旅客的私人信息。

第十六条 新安裝的旅客电梯在交付前,基本建设单位理应进行电梯电梯轿厢和电梯井通讯数据信号遮盖。

城乡建设规划、保障性住房和房地产管理、经济发展和信息化管理等单位理应采取一定的有效措施推动电梯电梯轿厢和电梯井通讯数据信号遮盖工作中。

第十七条

电梯安裝、更新改造、重特大维修进行并经监管检测达标,电梯工程施工单位将锁匙、有关技术文档和文档等转交给电梯使用权人,即是交付。电梯工程施工单位理应在交付前采取一定的有效措施避免电梯被别人应用。

第三章 应用

第十八条 电梯使用权人为因素电梯应用单位。新建项目安裝的电梯未转交小区业主的,基本建设单位为电梯应用单位。

使用权人以租赁、外借或是别的方法迁移附带电梯的房屋建筑所有权时,确立承诺所有权人为因素电梯应用单位的,所有权人为因素电梯应用单位;未承诺的,使用权人为因素电梯应用单位。

电梯使用权人或是房屋建筑所有权人授权委托物业管理公司或是别的管理员管理方法电梯的,受委托人为电梯应用单位。

第十九条

小区业主一共有的电梯,由小区业主授权委托的物业管理公司或是别的管理员执行电梯应用单位责任;小区业主未授权委托别人管理方法的,由全体人员小区业主商议明确的具体责任人执行电梯应用单位责任;小区业主商议不了的,电梯所在城市的乡(镇)市人民政府或是社区服务中心理应给予具体指导、融洽和催促。经催促仍不可以确立的,销售市场监督管理单位理应依规终止电梯应用。

第二十条 电梯应用单位理应执行以下安全工作责任:

(一)依照要求设定电梯安全性监督机构或是配置职业的电梯安全性管理者;有好几个单独管理方法地区的,每一个地区理应独立配置电梯安全性管理者;住房住户自主管理方法的,理应配置电梯安全性管理者;

(二)创建电梯安全性运作管理方案,创建详细、真正的电梯安全性技术档案,安全性技术档案能够 选用数字化方法;

(三)维持抢险救援安全通道通畅,保证聪慧电梯系统软件、应急警报系统和语音通话设备合理应用,分配工作人员在电梯运作期内在职值班;产生旅客受困常见故障时,理应马上机构援救,并依照要求立即汇报销售市场监督管理单位;

(四)在电梯明显部位贴到应用安全性常见问题、警示标识、抢险救援电話、应用标示;

(五)群众集聚场地的电梯,理应设定视频监控系统系统软件及显著标示,并维持系统软件一切正常运作;

(六)对维护保养开展当场监管和确定,相互配合搞好当场安全工作,并将确定材料列入电梯安全性技术档案;

(七)在电梯内安裝电子广告牌设备的,不可危害电梯应用安全性;

(八)正确引导和监管旅客恰当应用电梯,发觉异常应用电梯的,给予劝说;

(九)发觉电梯发生常见故障或是产生异常现象,或是收到电梯维护保养单位、检验机构安全隐患汇报的,理应立即开展全方位查验;安全隐患清除前,理应终止电梯应用。

激励电梯应用单位与保险公司等承诺,由其就电梯维护保养、检测、检验、安全性风险评价、维修、更新改造、升级等事宜为电梯应用单位给予综合性管理服务。

第二十一条 电梯停用的,电梯应用单位理应采取措施的保障措施,设定警示标识;电梯修复应用前,电梯应用单位理应开展查验。

第二十二条 旅客乘用电梯时,理应遵循电梯安全性使用说明书和安全性常见问题的规定,不可执行以下个人行为:

(一)乘用明确停用或是已经工程施工的电梯;

(二)强制或是选用异常方式打开电梯层门、电梯轿厢门;

(三)在电梯电梯轿厢内蹦蹦跳跳、嬉戏打闹、抽烟;

(四)用旅客电梯运输摩托、电动车;

(五)拆卸、毁损电梯零部件、语音通话警报系统、聪慧电梯系统软件、各种标示;

(六)超出额定值荷载应用电梯;

(七)在运作的电动扶梯、自动人行道上攀登、逆向行驶或是在进出口停留;

(八)带上易燃易爆物品物件、风险化学物质或是别的很有可能危害电梯安全性的物件;

(九)别的危害电梯安全性运作的个人行为。

住房住户应用电梯运输建筑装修原材料、工程建筑废料或是大物品的,理应遵循电梯安全性应用标准。

第二十三条 经业主委员会决策,运用居民小区电梯推广的校园广告的收益能够 优先选择用以电梯维护保养和维修。

第二十四条

居民小区电梯存有比较严重安全隐患必须维修、更新改造、升级的,能够 依照要求申请办理应用物业管理重点维修资金。无物业管理重点维修资金或是物业管理重点维修资金不够的,由电梯使用权人担负有关花费;各个区、县(市)市人民政府能够 依据主管机关年久电梯安全工作的必须,创建电梯维修、更新改造、升级经费预算筹集体制,为其筹集资产给予必需适用。

第四章 维护保养

第二十五条

非当地备案的电梯维护保养单位在当地初次进行维护保养业务流程前,理应将单位名字、责任人、资质证书、居所、工作工作人员、抢险救援电話等信息内容告之市销售市场监督管理单位;基本信息产生变动的,理应自变动生效日十日内告之市销售市场监督管理单位。

第二十六条

电梯维护保养单位承揽业务流程前,理应对电梯的安全系数、稳定性和平时维护保养需要的工作人员、技术性、武器装备和零部件供货等开展确定,并书面形式告之电梯应用单位。

没经电梯应用单位书面形式愿意,不可分包、工程分包维护保养业务流程。

电梯维护保养单位理应将其维护保养的电梯、维护保养內容、工作工作人员等信息内容根据网上平台公示公告,供群众查看。

第二十七条

地铁站、城市轨道站、路人过街设备、飞机场、客运码头等群众集聚场地的电梯,电梯应用单位理应优先选择授权委托电梯生产制造单位执行维护保养,并依据电梯运作的具体情况,提升维护保养次数和维护保养新项目。

第二十八条 电梯维护保养单位理应遵循以下要求:

(一)依据电梯安全性技术标准、有关规范和电梯应用的具体情况,制订安全性管理方案、维护保养方案;

(二)当场工作工作人员理应具备相对应资质,维护保养当场理应采用必需的安全性防护措施,防护围栏不能确保安全性的,应当派专人保护现场施工安全;

  (三)更换的电梯零部件应当具有产品质量合格证明,安全保护装置应当具有型式试验证明;

  (四)发现故障或者接到故障通知后,应当及时排除故障;故障暂时难以排除的,应当将解决方案书面通知电梯使用单位,并告知电梯使用单位在故障排除前停止使用电梯;

  (五)如实记载维护保养和故障处置情况,建立维护保养和故障处置记录,记录可以采取电子化方式,并至少保存四年。

  第二十九条 电梯维护保养单位对其维护保养的电梯安全性能负责,维护保养后的电梯应当符合下列要求:

  (一)门锁紧和闭合验证装置可靠有效;

  (二)电梯平衡系数符合标准要求;

  (三)限速器安全钳联动装置可靠有效;

  (四)主机曳引能力和制动能力符合安全技术规范要求;

  (五)自动扶梯配备附加制动器的,确保其可靠有效;

  (六)法律、法规和安全技术规范规定的其他强制性要求。

  第三十条

  电梯维护保养单位应当制定应急措施和救援预案,应急救援电话应当保持二十四小时有效应答。接到乘客被困报告后,电梯维护保养单位应当及时派出维护保养人员实施救援;电梯所在地为城市建成区的,电梯维护保养人员应当在三十分钟内到达现场,电梯位于城市建成区外的其他区域的,应当在一小时内到达现场。

  第五章 检验、检测

  第三十一条 电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求,在检验合格有效期届满前一个月向电梯检验机构提出定期检验要求。

  电梯检验机构接到电梯使用单位定期检验要求后,应当在十个工作日内完成检验,当事人另有约定的除外。电梯检验机构应当在检验完成后的十个工作日内出具检验报告。

  第三十二条

  电梯有下列情形之一的,电梯使用单位可以委托电梯检验、检测机构进行安全风险评估,根据评估结论确定继续使用电梯或者对电梯进行修理、改造、更新:

  (一)使用期限超过十五年的;

  (二)曾遭受水浸、火灾、雷击、地震等灾害影响的;

  (三)主要零部件达到设计使用年限或者次数的;

  (四)运行故障率高,影响使用的;

  (五)其他需要安全风险评估的情形。

  住宅小区电梯经安全风险评估后,电梯使用单位应当将评估结论张贴在电梯轿厢内或者出入口处的显著位置。

  为保障大型群众性活动、重大公共活动安全或者排除电梯系统性安全风险,市场监督管理部门可以委托电梯检验、检测机构对相关电梯进行安全风险评估。

  电梯安全风险评估规范由市市场监督管理部门制定。

  第六章 监督管理

  第三十三条 市场监督管理部门应当制定年度安全监督检查计划,对电梯生产、使用、维护保养单位和检验、检测机构实施监督检查。

  市场监督管理部门应当就下列事项实施重点监督检查:

  (一)电梯主要零部件产品质量;

  (二)电梯检验、检测和安全风险评估工作质量;

  (三)电梯维护保养质量;

  (四)公众聚集场所电梯安全;

  (五)其他需要重点监督检查的事项。

  除法律、法规另有规定外,监督检查的结果应当及时向社会公布。

  市场监督管理部门依法停止住宅小区电梯使用的,应当提前通知住宅小区业主。

  第三十四条

  对电梯故障高发的住宅小区,市场监督管理部门可以向本级人民政府报告;接到报告的人民政府应当要求电梯所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处协助市场监督管理部门督促电梯使用单位采取措施保障电梯安全性能。

  第三十五条

  市市场监督管理部门应当建立电梯安全信息化系统,采集、统计、分析电梯故障等有关数据,开展电梯全生命周期大数据风险监测,及时发布预警信息。

  电梯生产、使用、维护保养单位和检验、检测机构,应当按照规定向市场监督管理部门提供相关数据,并保证其真实、完整。

  第三十六条

  市场监督管理部门应当将履行职责过程中采集的电梯生产、经营、使用、维护保养单位和检验、检测机构的信用信息按照规定及时纳入公共信用信息系统,对不良信用信息记录较多的单位应当增加监督抽查频次,并依法进行处理。

  第三十七条

  市市场监督管理部门应当建立全市统一的电梯应急处置指挥平台,组织协调电梯事故应急处置工作。电梯维护保养单位应当服从应急处置指挥平台的调度。

  电梯维护保养单位接受调度指令,对非本单位维护保养的电梯进行救援的,市市场监督管理部门应当给予适当补贴。

  第七章 法律责任

  第三十八条 违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

  第三十九条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由市场监督管理部门按照下列规定予以处罚:

  (一)电梯生产单位将国家明令淘汰或者已经报废的零部件用于电梯安装、改造、修理的,责令停止违法行为,没收违法使用的零部件,并处三万元以上三十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;

  (二)电梯制造单位设置影响电梯安全运行的技术障碍的,责令改正,处五万元以上二十万元以下罚款;

  (三)受委托从事电梯安装、改造、修理的单位转委托或者变相转委托其业务的,责令改正,处一万元以上十万元以下罚款;

  (四)电梯制造单位未按照规定安装智慧电梯系统或者未配备统一接口的,处一万元以上十万元以下罚款。

  第四十条 电梯使用单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由市场监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款:

  (一)未按照规定配备电梯安全管理人员的;

  (二)未保持应急救援通道畅通或者未确保智慧电梯系统、紧急报警或者通话装置有效使用的;

  (三)未按照规定张贴应急救援电话的;

  (四)未按照规定设置视频监控系统的;

  (五)未对维护保养进行确认的。

  发生乘客被困故障时,电梯使用单位未按照规定组织救援的,由市场监督管理部门处五千元以上五万元以下罚款。

  第四十一条 电梯维护保养单位违反本条例规定的,由市场监督管理部门按照下列规定予以处罚:

  (一)未经电梯使用单位书面同意,转包、分包维护保养业务的,处一万元以上十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;

  (二)未按照规定公示维护保养信息的,责令限期改正;逾期不改正的,处三千元以上三万元以下罚款;

  (三)使用未附有产品质量合格证明的零部件,或者未按照规定处置电梯故障的,责令改正,处一万元以上十万元以下罚款;

  (四)维护保养后的电梯不符合安全技术要求的,责令改正,处一万元以上十万元以下罚款;

  (五)接到乘客被困报告后,未在规定时限内实施救援的,处一万元以上十万元以下罚款。

  第四十二条

  电梯检验机构违反本条例规定,接到电梯使用单位定期检验要求后未及时开展检验的,由市场监督管理部门责令改正,处一万元以上五万元以下罚款。

  第四十三条

  市场监督管理部门及其工作人员在电梯安全监督管理中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,由有权机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  第八章 附 则

  第四十四条

  本条例所称电梯,是指动力驱动,利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步),进行升降或者平行运送人、货物的机电设备,包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等,非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。

  本条例所称电梯使用单位,是指依照法律、法规的规定,实际履行电梯安全管理义务,承担使用安全责任的主体。

  第四十五条 本条例自2020年5月1日起施行。《杭州市电梯安全管理办法》同时废止。

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