漳州市垃圾分类规范 全新漳州市生活废弃物管理

(2019年10月25日漳州市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次大会根据 2019年11月27日福建第十三届人民代表大会常务委员会第十三次大会准许)

第一条

为了更好地提升生活废弃物管理方法,改进环境卫生,推动生态文明建设基本建设和社会经济可持续发展观,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》及其《福建城镇生活废弃物管理办法》等有关相关法律法规,融合当地具体,制订本方法。

第二条 当地行政区内生活废弃物的根源减药、投放、收集、运送、处理及其有关设备的整体规划基本建设等管理方法主题活动,可用本方法。

本方法所称生活废弃物,就是指在平时生活中或是为平时生活给予服务项目的主题活动中造成的固体废物及其法律法规、政策法规要求视作生活废弃物的固体废物。

本方法所称大城市,就是指当地行政区内的城市建成区及其县(市)人民政府明确推行都市化管理方法的地区。实际范畴由市、县(市)人民政府明确,并向社会发展发布。

本方法所称乡村,就是指当地行政区内除开城市建成区及其县(市)人民政府明确推行都市化管理方法的地区外的地区。

第三条

当地生活废弃物管理方面遵照政府部门核心、全民参与、统筹城乡、属地、根源减药、归类处理的标准,适度推行总产量操纵,明显提高生活废弃物资源化、资源化再生、无害化处理水准。

第四条

市、县市级人民政府理应加强组织领导,明确并贯彻落实生活废弃物管理目标,综合生活垃圾处理设施规划合理布局和基本建设,确保生活废弃物管理方法的资金分配,不断完善生活垃圾分类投放、归类收集、归类运送、归类处理的全过程归类解决管理体系。

乡(镇)人民政府、社区服务中心承担本管辖区内生活垃圾分类回收投放、收集装运及其有关监管、处理工作中的实际贯彻落实。

村(居)民联合会帮助搞好管辖区内生活废弃物管理方面,宣传策划鼓励企业和本人参加生活垃圾减量、归类投放工作中。

第五条 市人民政府城管执法主管机构是当地大城市生活废弃物管理方法的主管机构,承担全省大城市生活废弃物的监管工作中。

市人民政府住房和城乡基本建设主管机构是当地乡村生活废弃物管理方法的主管机构,承担全省乡村生活废弃物的监管工作中。

县市级人民政府生活废弃物的监管由区级人民政府明确的单位(下列通称县市级人民政府生活废弃物监管单位)承担组织实施。

市、县市级人民政府发展趋势和改革创新、文化教育、财政局、农业农村、商务接待、销售市场监管及其别的相关主管机构依照职责权限协作搞好生活废弃物的管理方面。

第六条

市、县市级人民政府以及相关部门,乡(镇)人民政府、社区服务中心、村(居)民联合会理应选用多种多样方法向群众普及化生活垃圾分类专业知识,提高群众的减药、归类观念,机构生活垃圾分类收集、运送、处理设备的群众对外开放主题活动,激励公众监督生活生活垃圾处理主题活动的监管。

党政机关、机关事业单位、社团组织、公共场合管理方法企业及其国企理应在生活废弃物根源减药、归类投放工作上起示范带头功效。

文化教育主管机构理应催促各个各种院校把生活废弃物根源减药、归类投放、回收再利用和无害化处理处理等专业知识纳入文化教育內容,机构进行生活垃圾分类文化教育和实践活动等主题活动。

书报刊、广播节目、电视机、互联网等新闻媒体理应按时进行生活废弃物根源减药、归类投放等层面的公益宣传。

第七条 提倡全社会发展贯彻低碳环保翠绿色生活方法,降低生活废弃物造成。

企业和本人理应执行生活垃圾分类投放责任,依照垃圾分类的相关要求和规定,积极进行生活垃圾分类主题活动,塑造生活垃圾分类习惯性,并有权利对违背本方法的个人行为开展劝说、举报和检举。

第八条

市、县市级人民政府理应依据主管机关社会经济发展趋向和生活废弃物造成、解决状况及其本年度基本建设方案,依照城镇同歩、地区综合的规定,基本建设达到本地生活垃圾处理必须的焚烧处理发电站、易腐垃圾处理厂、有危害垃圾处理厂、大物件垃圾处理厂、垃圾转运站等各种生活生活垃圾处理设备。激励跨地区资源共享各种生活生活垃圾处理设备。激励选用优秀技术性和综合性处理方法,基本建设规模化生活生活垃圾处理自然环境园。

市、县市级人民政府理应依据本地生活废弃物最后处理必须,基本建设环境卫生垃圾处理场,用以垃圾填埋焚烧处理沉渣和做到免除标准的污泥及其紧急应用等。

一切企业和本人不可影响、阻拦生活生活垃圾处理设备的基本建设。

第九条

新创建、改造、改建项目建设,理应依照我国、省、市的规范与规划条件,配套设施基本建设生活垃圾分类收集、装运设备,并与主体结构同歩设计方案、同歩基本建设、同歩工程验收、同歩交付,不可私改应用特性。施工单位申办工程建设施工许可证递交的工程建设方案设计,配套设施基本建设生活垃圾分类收集、装运设备的,理应确立生活垃圾分类收集、装运设备的部位、总面积和主要用途。

县市级人民政府生活废弃物监管单位、乡(镇)人民政府、社区服务中心、村(居)民联合会和生活垃圾分类投放和归类收集管理方法责任者理应依照有关规范、标准设定生活废弃物收集场地和服务设施。

第十条

各种产品的经营者和经营者理应严格遵守我国对限定商品包装过多的规范和规定,期限严禁生产制造和应用不生物降解的一次性塑料、泡沫制品,降低包装制品的过多应用和包裝性废弃物的造成。

第十一条

党政机关、机关事业单位、社团组织、公共场合管理方法企业及其国企理应推行绿色办公,优先选择购置、应用能够 循环利用、资源化再生运用的办公设备,营销推广无纸化,降低应用一次性办公设备,內部办公场地降低或是不应用一次性餐具。

第十二条 网络技术公司和快递企业理应推行周转材料的资源化和再运用,应用环境保护箱(袋)、环境保护胶布等环保包装原材料。

激励发件人应用生物降解、可反复运用的环保包装。

第十三条

餐馆服务供应商理应在餐饮经营场地设定勤俭节约消費标志,提醒顾客适当点单。餐馆服务供应商和餐饮配送服务供应商不可免费或是变向免费向顾客给予纳入我国限定一次性日用品名册的用具。

酒店餐厅、宾馆等酒店住宿运营企业理应向顾客给予能够 多次重复使用和再运用的生活用品,不可免费或是变向免费向顾客给予纳入我国限定一次性日用品名册的用具。

第十四条 当地逐渐实行净菜配送发售、清洁农副食品入城。

新创建蔬菜水果市场批发、农贸市场时,理应同歩配备易腐垃圾处理设施。现有的蔬菜水果市场批发、农贸市场,理应逐渐完成易腐垃圾就地就近原则处理。

大型商场、商场、农贸市场不可免费或是变向免费向顾客给予不生物降解的包装袋、塑胶或是泡沫塑料器皿等产品,倡导顾客自主带上菜篮或是包装袋,降低塑胶、泡沫制品的应用。

第十五条 全方位推行生活垃圾分类规章制度。当地生活废弃物分成下列四类:

(一)可回收物,指适合收购 和可循环系统再运用的生活废料,关键包含废旧纸张、废旧塑料、废旧金属、废玻璃、废纺织物、废料家俱、废料家用电器电子设备等。

(二)易腐垃圾,指有关公司和公共机构在食品工业、饮食搭配服务项目、企业配餐等主题活动中造成的厨余垃圾,农村居民生活中造成的餐厨垃圾和农贸市场造成的易腐烂性废弃物等,关键包含废料的食物、剩菜剩饭、蔬菜水果瓜果蔬菜、肉类食品、海产品等。

(三)有害废弃物,对于身体健康、地理环境导致立即或是潜在性伤害的生活废料,关键包含废旧电池、led灯管,废药物、温度表、量血压器,废漆料、灭虫剂、消毒液以及周转材料等。

(四)其它垃圾,指除可回收物、易腐垃圾和有害废弃物以外的别的生活废料。

危险废弃物、医疗废弃物、城市垃圾等废料依照我国有关法律法规、政策法规和当地别的相关要求开展管理方法,不可渗入生活废弃物投放。

乡村生活废弃物没法依照第一款要求归类投放的,能够 先分成易腐垃圾与其他类型生活废弃物两大类开展投放。

第十六条 市人民政府理应制订生活垃圾分类投放手册并向社会发展发布,具体指导生活垃圾分类投放。

逐渐实行生活垃圾分类直运方式,配备相对应的归类收集、运送、处理设备,推行生活废弃物按时指定归类收集并直运至垃圾处理厂。

第十七条 企业和本人理应依照要求的规定,归类投放生活废弃物至特定的生活废弃物收集器皿或是收集场地,不可随便乱倒、抛洒、焚烧处理或是堆积生活废弃物。

生活垃圾分类投放理应合乎下列要求:

(一)可回收物投放至可回收物收集器皿或是交由可回收物收购 经营人或服务项目点;

(二)厨余垃圾理应投放至厨余垃圾专用型收集器皿,餐厨垃圾和废料蔬菜水果、瓜果蔬菜等理应过滤出来水份后再投放至餐厨垃圾收集器皿,不可渗入贝类、木竹类、废厨具、泡沫制品、饮品瓶瓶罐罐等不利后期制作的残渣;

(三)有害废弃物理应在采用避免损坏或是漏水的对策后投放至有害废弃物收集器皿或是交到有资质证书的有害废弃物解决公司;

(四)其它垃圾依照相关要求投放至其它垃圾收集器皿。

园林景观园林养护全过程中造成的枝干枝条、枯树枝等园林绿化废弃物,理应独立投放至特定场地,开展资源化再生运用。

容积大、全面性强或是必须分拆再解决的家俱、家用电器等大物件废弃物,理应投放至特定地址或是交给收集、运送企业解决。

市人民政府城管执法主管机构或是住房和城乡基本建设主管机构、县市级人民政府生活废弃物监管单位理应发布大物件废弃物收集、运送企业的名册和联系方式。

第十八条

从业餐饮经营、食品生产生产加工、团体配餐等主题活动的企业理应将其造成的厨余垃圾交给具有法定程序的企业收集运送解决,不可立即排进公共性海域、洗手间、市政工程管路或是渗入其他类型生活废弃物。

第十九条 生活垃圾分类投放和归类收集推行管理方法责任者规章制度:

(一)党政机关、公司机关事业单位、社团组织及其其他组织的办公室和生产制造经营地,由本企业承担;

(二)居民小区,由小区业主或是业委会承担;

(三)路面、城市广场、生态公园、城市绿地、公共性海域等公共场合,由管理方法企业或是其授权委托的企业承担;

(四)飞机场、汽车站、城市轨道、海港、港口、船只及其度假旅游、文化艺术、体育文化、游戏娱乐、商业服务等公共场合,由运营管理企业承担;

(五)村子,由村委会承担。

推行物业管理服务的地区,由受授权委托的物业管理公司承担。物业管理合同书对管理方法责任者的义务所属有承诺的,从其承诺。

不可以明确管理方法责任者的,由所在城市乡(镇)人民政府、社区服务中心明确并向义务地区公示公告;跨行政区的,由一同的上一级人民政府生活废弃物监管单位明确并向义务地区公示公告。

第二十条 管理方法责任者理应担负以下义务:

(一)创建生活废弃物平时分组管理规章制度;

(二)进行生活垃圾分类专业知识宣传策划,正确引导、监管企业和本人执行生活垃圾分类;

(三)依照分类方法、归类标示设定生活垃圾分类收集点和收集器皿,并维持生活垃圾分类收集器皿一切正常应用;

(四)将归类投放的生活废弃物交给符合要求的企业归类收集、运送;

(五)对不符归类投放规定或是翻拣、混和已归类投放的生活废弃物的个人行为给予劝诫、劝阻;

(六)我国、省和当地的别的相关要求。

乡(镇)人民政府和社区服务中心理应对管辖地区内管理方法责任者执行管理方法义务的状况开展监管。

管理方法责任者发觉投放的生活废弃物不符归类规定的,理应规定投放人纠正;拒不纠正的,能够 向所在城市的乡(镇)人民政府或是社区服务中心汇报。乡(镇)人民政府或是社区服务中心理应对投放人开展文化教育、规劝;经文化教育、劝导仍不改正的,应当及时报告所在地的县级人民政府生活垃圾监督管理部门处理。

  第二十一条

  分类收集的生活垃圾应当按规定实行分类运输,禁止混合运输。收集、运输单位应当对可回收物、有害垃圾、大件垃圾、废弃电器电子产品等实行预约或者定期收集、运输,对易腐垃圾和其他垃圾实行每日定时定点收集、运输。

  第二十二条 收集、运输单位应当遵守下列规定:

  (一)配备符合要求的专用车辆以及人员,车辆应当密闭、整洁、完好,有明显的标识;

  (二)按时分类收集生活垃圾并分类运输至规定的转运站或者处置场所,不得混装混运,不得将危险废物、医疗废物、工业废物、建筑垃圾等混入生活垃圾;

  (三)运输过程中不得沿途随意倾倒、丢弃、遗撒、滴漏;

  (四)经过转运站转运的生活垃圾密闭存放并及时转运,易腐垃圾存放时间最长不得超过二十四小时;

  (五)保持生活垃圾收集设施和周边环境干净整洁;

  (六)建立管理台账,记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等,并定期向所在地的县级人民政府生活垃圾监督管理部门备案;

  (七)制定生活垃圾分类收集、运输应急方案,报所在地的县级人民政府生活垃圾监督管理部门备案;

  (八)国家、省和本市的其他有关规定。

  收集、运输单位发现交付的生活垃圾不符合分类要求的,应当要求管理责任人改正;拒不改正的,有权拒绝接收,并向所在地的县级人民政府生活垃圾监督管理部门报告。管理责任人改正后,收集、运输单位应当及时清运。

  第二十三条 生活垃圾应当按照有关规定分类处置,提高再利用率和资源化水平,促进循环利用。任何单位和个人不得随意处置生活垃圾。

  生活垃圾应当按照下列规定处置:

  (一)可回收物交由资源化利用企业进行回收利用;

  (二)易腐垃圾采用生化处置为主的综合处置方式;

  (三)有害垃圾按照国家有关规定进行无害化处置;

  (四)其他垃圾采用焚烧发电等方式进行无害化处置。

  生活垃圾经过处置产生的生物肥料、炉渣、飞灰等,应当在符合环保要求的条件下,通过生产建筑材料、还田、绿化等方式进行综合利用。

  农村地区产生的易腐垃圾应当按照资源化利用要求,采用生化处置等技术就地处置,直接还田、堆肥。

  第二十四条 生活垃圾经营性处置单位应当遵守下列规定:

  (一)按照规定的时间和要求接收并分类处置生活垃圾;

  (二)严格按照各项工程技术规范、操作规程和污染控制标准处置生活垃圾,及时处理处置过程中产生的废水、废气、废渣等;

  (三)按照规定建立管理台账,计量每日收运、进出场站和处置的生活垃圾,并将相关统计数据和报表报送生活垃圾监督管理部门;

  (四)处置设施应当严格按照国家相关规定运行和管理,年度检修计划报送生活垃圾监督管理部门备案;

  (五)制定生活垃圾处置应急预案,并报送生活垃圾监督管理部门备案;

  (六)国家、省和本市的其他有关规定。

  处置单位发现交付的生活垃圾不符合分类要求的,应当要求收集、运输单位改正;拒不改正的,有权拒绝接收,并向所在地的县级生活垃圾监督管理部门报告。

  第二十五条 餐厨垃圾的产生、收集、运输和处置实行联单管理制度,并逐步实施电子联单信息化管理。

  禁止将餐厨垃圾及其加工物用于食品生产加工;禁止使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽。

  第二十六条 市、县级人民政府应当按照“谁产生谁付费、多产生多付费”的原则,逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾收费制度。

  单位和个人,应当按照市、县级人民政府确定的收费标准和缴费办法缴纳生活垃圾处理费。

  农村地区的生活垃圾处理费,通过政府补贴、社会捐赠、村民委员会筹措、农户缴纳等方式筹集。

  生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处置,不得挪作他用。

  第二十七条 鼓励再生资源回收企业在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。商场、超市应当在其经营场所内设立便民回收点。

  鼓励生产者、销售者采取押金返还、以旧换新、网购送货回收包装物等方式对其生产、销售的产品及包装物进行回收、再利用。

  第二十八条 市、县级人民政府应当建立和完善本级生活垃圾分类管理工作的综合考核制度,并纳入对各级政府和各相关职能部门绩效管理考核考评内容。

  第二十九条 文明城市(城区)、文明单位(社区)、文明校园、文明村镇、文明家庭等精神文明创建活动应当将生活垃圾分类与减量的实施纳入测评内容。

  物业管理部门应当将生活垃圾分类管理要求纳入对物业服务企业日常检查内容及信用管理体系。

  第三十条

  违反本办法第十三条规定,餐饮服务提供者、餐饮配送服务提供者或者酒店、宾馆等住宿经营单位无偿或者变相无偿向消费者提供列入国家限制一次性消费品名录的用品,由市、县级人民政府市场监督管理部门责令限期改正,逾期不改正的,处一千元以上五千元以下的罚款。

  第三十一条

  违反本办法第十四条第三款规定,商场、超市、集贸市场无偿或者变相无偿向消费者提供不可降解的塑料袋、塑料或者泡沫容器等制品的,由市、县级人民政府市场监督管理部门责令限期改正,逾期不改正的,处一千元以上五千元以下的罚款。

  第三十二条

  违反本办法第十七条第一款规定,未将生活垃圾分类投放到指定的收集容器或者收集场所,随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放生活垃圾的,由市人民政府城市管理主管部门或者住房和城乡建设主管部门、县级人民政府生活垃圾监督管理部门责令停止违法行为,限期改正,逾期不改正的,对单位处五千元以上五万元以下的罚款,对个人处五十元以上二百元以下的罚款。

  第三十三条

  违反本办法第十七条第四款规定,未将大件垃圾投放至指定地点或者交由收集、运输单位处理的,由市人民政府城市管理主管部门或者住房和城乡建设主管部门、县级人民政府生活垃圾监督管理部门责令限期改正,逾期不改正的,对单位处五千元以上五万元以下的罚款,对个人处五十元以上二百元以下的罚款。

  第三十四条

  违反本办法第十八条规定,将餐厨垃圾交由不具备法定条件的单位或者个人收集运输处理的,由市人民政府城市管理主管部门或者住房和城乡建设主管部门、县级人民政府生活垃圾监督管理部门责令限期改正,处五千元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由市、县级人民政府市场监督管理部门依法暂扣营业执照或者经营许可证。

  违反本办法第十八条规定,将餐厨垃圾直接排入公共水域、厕所、市政管道或者混入其他类型生活垃圾的,由市人民政府城市管理主管部门或者住房和城乡建设主管部门、县级人民政府生活垃圾监督管理部门责令限期改正,处五千元以上五万元以下的罚款。

  第三十五条

  违反本办法第二十条规定,生活垃圾分类投放和分类收集管理责任人未履行工作责任的,由市人民政府城市管理主管部门或者住房和城乡建设主管部门、县级人民政府生活垃圾监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的,对单位处一千元以上五千元以下的罚款,对个人处五十元以上二百元以下的罚款。

  第三十六条

  违反本办法第二十二条第三项规定,在运输生活垃圾过程中沿途随意倾倒、丢弃、遗撒、滴漏的,由市人民政府城市管理主管部门或者住房和城乡建设主管部门、县级人民政府生活垃圾监督管理部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上五万元以下的罚款。

  第三十七条

  违反本办法第二十六条第一款、第二款规定,未按规定缴纳生活垃圾处理费的,由市人民政府城市管理主管部门或者住房和城乡建设主管部门、县级人民政府生活垃圾监督管理部门责令限期缴纳,逾期不缴纳的,对单位处应当缴纳的生活垃圾处理费一倍以上三倍以下的罚款,最高不超过三万元;对个人处应当缴纳的生活垃圾处理费一倍以上三倍以下的罚款,最高不超过一千元。

  第三十八条

  违反本办法规定,妨碍、阻挠生活垃圾管理监督检查工作的,围堵生活垃圾收集、处置设施和运输车辆,阻碍生活垃圾处理设施建设和正常运行,构成违反治安管理处罚行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十九条 相关国家工作人员不履行法定职责,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十条 其他违反生活垃圾管理的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

  第四十一条 市人民政府根据本办法制定实施细则。

  第四十二条 本办法自2020年7月1日起施行。

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