全新外国投资公司投诉工作方法

我国国家商务部令

二〇二〇年 第三号

《外国投资公司投诉工作方法》早已2020年8月18日国家商务部第29次部务大会决议根据,现予发布,自2020年10月1日起实施。

部 长 钟 山

2020年8月25日

外国投资公司投诉工作方法

第一章 通则

第一条

为立即合理解决外国投资公司投诉,维护外国投资合法权利,不断提升外国投资自然环境,依据《中华人民共和国外商投资法》和《中华人民共和国外商投资法实施条例》,制订本方法。

第二条 本方法所称外国投资公司投诉,就是指:

(一)外国投资公司、国外投资人(下列通称投诉人)觉得行政单位(包含法律法规、政策法规受权的具备管理方法公共行政职责的机构)以及工作工作人员(下列通称被投诉人)的具体行政行为侵害其合法权利,向投诉工作机构申请办理融洽处理的个人行为;

(二)投诉人向投诉工作机构体现经济环境层面存在的不足,提议健全相关各项政策的个人行为。

前述所称投诉工作机构,就是指国家商务部和县级以上地区市人民政府特定的承担受理外国投资公司投诉的单位或是机构。

本方法所称外国投资公司投诉,不包括外国投资公司、国外投资人申请办理融洽处理与别的普通合伙人、法定代表人或是其他组织中间民商事纠纷案件的个人行为。

第三条 投诉工作机构理应坚持不懈公平合理合理合法、等级分类承担标准,妥善处理投诉人体现的难题,融洽健全有关各项政策。

第四条 投诉人理应属实体现投诉客观事实,给予直接证据,积极主动帮助投诉工作机构进行投诉解决工作。

第五条

国家商务部会与国务院办公厅相关部门创建外国投资公司投诉工作五部委联席会议规章制度(下称联席会议),融洽、促进中间方面的外国投资公司投诉工作,具体指导和监管地区的外国投资公司投诉工作。联席会议公司办公室建在国家商务部外资注册建设司,担负联席会议的平时工作,具体指导和监管全国各地外国投资公司投诉管理中心的工作。

第六条 国家商务部承担解决以下投诉事项:

(一)涉及到国务院办公厅相关部门,省、自治州、市辖区市人民政府以及工作工作人员具体行政行为的;

(二)提议国务院办公厅相关部门,省、自治州、市辖区市人民政府健全有关各项政策的;

(三)在全国各地范畴内或是国际性上面有重特大危害,国家商务部觉得能够 由其解决的。

国家商务部开设全国各地外国投资公司投诉管理中心(下称全国各地外资企业投诉管理中心,暂建在国家商务部项目投资推动管理局),承担实际解决前述要求的投诉事项。

全国各地外资企业投诉管理中心机构与外国投资相关的法律法规宣传策划,进行外国投资公司投诉工作学习培训,营销推广投诉事项解决工作经验,明确提出有关现行政策提议,催促地区搞好外国投资公司投诉工作,积极主动防止投诉事项的产生。

第七条

县级以上地区市人民政府理应特定单位或是机构(下称地区投诉工作机构)承担投诉工作。地区投诉工作机构理应健全投诉工作标准、完善投诉方法、确立投诉事项受理范畴和投诉解决期限。

地区投诉工作机构受理投诉人对本地域行政单位以及工作工作人员具体行政行为和提议健全本地域有关各项政策的投诉事项。

第八条 投诉人按照本方法要求申请办理融洽处理其与行政单位中间异议的,不危害其在法定时限内提到行政裁决、行政诉讼法等程序流程的支配权。

第九条

《中华人民共和国外商投资法》第二十七条要求的同乡会、研究会能够 参考本方法,向投诉工作机构体现vip会员明确提出的经济环境层面存在的不足,并递交实际的各项政策提议。

第二章 投诉的明确提出与受理

第十条 投诉人明确提出投诉事项,理应递交书面形式投诉原材料。投诉原材料能够 当场递交,还可以根据信件、发传真、电子邮箱、网上申请等方法递交。

各个投诉工作机构理应发布其详细地址、电話和传真号码、电子邮件、网址等信息内容,便捷投诉人明确提出投诉事项。

第十一条 归属于本方法第二条第一款第(一)项要求的投诉的,投诉原材料理应包含以下內容:

(一)投诉人的名字或是名字、通信地址、邮政编码、相关手机联系人和联系电话,法律主体证明文件,明确提出投诉的时间;

(二)被投诉人的名字或是名字、通信地址、邮政编码、相关手机联系人和联系电话;

(三)确立的投诉事项和投诉要求;

(四)相关客观事实、直接证据和原因,若有有关法律规定能够 一并给予;

(五)是不是存有本方法第十四条第(七)、(八)、(九)项列出情况的表明。

归属于本方法第二条第一款第(二)项要求的投诉的,投诉原材料理应包含前述第(一)项要求的信息内容、经济环境层面存有的有关难题及其实际各项政策提议。

投诉原材料理应用汉语撰写。相关直接证据和原材料正本以外语撰写的,理应递交精确、详细的翻译中文件。

第十二条

投诉人能够 授权委托别人开展投诉。投诉人授权委托别人开展投诉的,除本方法第十一条要求的原材料之外,还理应向投诉工作机构递交投诉人的身份证件、出示的委托授权书和受委托人的身份证件。委托授权书理应注明授权委托事项、管理权限和限期。

第十三条

投诉原材料不齐备的,投诉工作机构理应在接到投诉原材料后七个工作天内一次性以书面形式告知投诉人到15个工作天内撤销案件。撤销案件通告理应注明必须撤销案件的事项和限期。

第十四条 投诉具备下列情况的,投诉工作机构未予受理:

(一)投诉行为主体不属于外国投资公司、国外投资人的;

(二)申请办理融洽处理与别的普通合伙人、法定代表人或是其他组织中间民商事纠纷案件,或是不属于本方法要求的外国投资公司投诉事项范畴的;

(三)不属于本投诉工作机构的投诉事项解决范畴的;

(四)经投诉工作机构根据本方法第十三条的要求通告撤销案件后,投诉原材料仍不符本方法第十一条规定的;

(五)投诉人仿冒、伪造直接证据或是显著欠缺客观事实根据的;

(六)沒有新的直接证据或是法律规定,向同一投诉工作机构反复投诉的;

(七)同一投诉事项早已由上级领导投诉工作机构受理或是解决结束的;

(八)同一投诉事项早已由综治办等单位受理或是解决结束的;

(九)同一投诉事项早已进到或是进行行政裁决、行政诉讼法等程序流程的。

第十五条 投诉工作机构收到详细完备的投诉原材料,理应在七个工作天内做出是不是受理的决策。

合乎投诉受理标准的,理应给予受理并向投诉人传出投诉受理通知单。

不符投诉受理标准的,投诉工作机构理应于七个工作日内向型投诉人传出未予受理通知单并表明未予受理的原因。归属于本方法第十四条第一款第(三)项情况的,投诉工作机构能够 告之投诉人向相关投诉工作机构明确提出投诉。

第三章 投诉解决

第十六条 投诉工作机构在受理投诉后,理应与投诉人与被投诉人开展充足沟通交流,掌握状况,依规融洽解决,促进投诉事项的妥善处理。

第十七条

投诉工作机构开展投诉解决时,能够 规定投诉人进一步表明状况、给予原材料或是给予别的必需的帮助,投诉人理应给予帮助;投诉工作机构能够 向被投诉人掌握状况,被投诉人理应给予相互配合。

依据投诉事项详细情况,投诉工作机构能够 机构召开工作会议,邀约投诉人与被投诉人一同参与,阐述建议,讨论投诉事项的解决方法。投诉工作机构依据投诉解决工作必须,能够 就技术专业难题征求相关权威专家建议。

第十八条 依据投诉事项不一样状况,投诉工作机构能够 采用以下方法开展解决:

(一)促进投诉人与被投诉人达成谅解(包含达到和解书);

(二)与被投诉人开展融洽;

(三)向县级以上市人民政府以及相关部门递交健全有关各项政策的提议;

(四)投诉工作机构觉得适度的别的处理方法。

投诉人与被投诉人签定和解书的,理应注明达到调解的事项和結果。依规签订的和解书对投诉人与被投诉人具备约束。被投诉人不执行起效和解书的,根据《中华人民共和国外商投资法实施条例》第四十一条的要求解决。

第十九条 投诉工作机构理应在受理投诉生效日60个工作天内受理受理的投诉事项。涉及到单位多、状况繁杂的投诉事项,能够 适度增加解决限期。

第二十条 有以下状况之一的,投诉解决结束:

(一)投诉工作机构根据本方法第十八条开展融洽解决,投诉人愿意结束的;

(二)投诉事项与客观事实不符合的,或是投诉人回绝给予原材料造成没法查清相关客观事实的;

(三)投诉人的相关需求沒有法律规定的;

(四)投诉人书面形式撤销投诉的;

(五)投诉人不会再合乎投诉法律主体的;

(六)经投诉工作机构联络,投诉人持续30日无书面通知不参与投诉解决工作的。

投诉解决期内,发生本方法第十四条第(七)、(八)、(九)项列出情况的,视作投诉人书面形式撤销投诉。

投诉解决结束后,投诉工作机构理应在3个工作天内将投诉事件处理以书面形式告知投诉人。

第二十一条 投诉事项自受理生效日一年无法根据本方法第二十条解决结束的,投诉工作机构理应立即向区级市人民政府汇报相关状况,明确提出相关工作提议。

第二十二条

投诉人对地区投诉工作机构做出的未予受理决策或是投诉事件处理有质疑的,能够 就原投诉事项逐步向上级领导投诉工作机构提到投诉。上级领导投诉工作机构能够 依据本机构投诉工作标准决策是不是受理原投诉事项。

第二十三条 投诉工作机构理应不断完善內部管理方案,依规采取措施对策维护投诉处理方式中悉知的投诉人的商业机密、保密工作商务信息和私人信息。

第四章 投诉工作管理方案

第二十四条 投诉工作机构理应创建投诉档案保管规章制度,立即、全方位、精确纪录相关投诉事项的受理和解决状况,按本年度开展存档。

第二十五条

地区投诉工作机构理应每两月往上一级投诉工作机构汇报投诉工作状况,包含接到投诉总数、解决工作进展、已解决完成投诉事项的具体情况和相关现行政策提议等。

省、自治州、市辖区投诉工作机构理应在奇数月前七个工作日内向型全国各地外资企业投诉管理中心汇报前两月本地域投诉工作状况,由全国各地外资企业投诉管理中心归纳后递交联席会议公司办公室。

第二十六条

地区投诉工作机构在解决投诉全过程中,发觉相关地区或是单位工作中存有客观性难题,或是相关行政规章存有违背法律法规或是显著不合理的情况的,能够 向全国各地外资企业投诉管理中心体现并明确提出健全各项政策提议,由全国各地外资企业投诉管理中心归纳后递交联席会议公司办公室。

第二十七条

全国各地外资企业投诉管理中心催促各省市、自治州、市辖区投诉工作,创建按时督查制度,向各省市、自治州、市辖区市人民政府通告投诉工作状况,并视情向社会发展公示公告。

第二十八条

全国各地外资企业投诉管理中心理应按本年度向联席会议公司办公室申报外国投资公司利益维护建议,汇总外国投资公司、国外投资人、同乡会、研究会、相关地区和单位体现的经典案例、重大问题、各项政策提议,明确提出提升项目投资维护、改进经济环境的有关提议。

第五章 附录

第二十九条

投诉工作机构以及工作工作人员在解决外国投资公司投诉全过程中渎职犯罪、玩忽职守、营私舞弊的,或是泄漏、不法向别人给予投诉处理方式中悉知的商业机密、保密工作商务信息和个人隐私的,依据《中华人民共和国外商投资法》第三十九条的规定处理。

  第三十条 投诉人通过外商投资投诉工作机制反映或者申请协调解决问题,任何单位和个人不得压制或者打击报复。

  第三十一条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者以及定居在国外的中国公民所投资企业投诉工作,参照本办法办理。

  第三十二条 本办法由商务部负责解释。

  第三十三条 本办法自2020年10月1日起施行。2006年9月1日商务部第2号令公布的《商务部外商投资企业投诉工作暂行办法》同时废止。

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